Региональная политика

Одним из самых любимых объектов в регионах, которые регулярно финансирует федеральное правительство, является Камчатская краевая больница, завершить новые корпуса которой пытаются уже 13 лет. Активизация федеральной помощи началась после того, как строительством с подачи правительства занялись структуры влиятельной семьи Агаларовых. Пока же больница располагается в советских корпусах с износом более 70%. Ужасающий теракт в «Крокус Сити Холле», выявивший и проблемы безопасности содержания объекта, никак не отразился на отношениях его владельцев Агаларовых с властями и на их бизнесе. Словно подчеркивая устойчивое влияние Агаларовых, глава правительства Михаил Мишустин выделил на больницу еще более 925 млн рублей. Задача состоит в том, чтобы до конца года с помощью этих средств возвести лечебно-диагностический и клинический корпуса, а также объекты инженерной инфраструктуры. Эпическая история реконструкции больницы тянется много лет. В ходе этой истории не раз менялись подрядчики, которые всякий раз потом становились банкротами. Не смогла справиться с задачей и специально созданная структура «Ростеха» «Камчатка Мединвест». Эпопея с больницей привела и к конфликту федерального куратора Дальнего Востока Юрия Трутнева с бывшим губернатором Владимиром Илюхиным, ушедшим в отставку, чтобы освободить дорогу близкому к Трутневу новому губернатору-варягу Владимиру Солодову. Уже при Солодове и активном содействии Трутнева работы по больнице начались, получив поддержку Мишустина, который посетил Камчатку в 2020 году. Исполнителем контракта тогда и стала компания Агаларова. С 2021 года правительство постоянно выделяет деньги на эту больницу. В 2021 году это было 6,9 млрд рублей, в 2022 году добавили 1,4 млрд, а в 2023 году – 2,3 млрд. Тем не менее работы это не сильно ускорило. В начале этого года правительство разрешило сместить завершение строительства первых новых корпусов больницы до конца текущего года. Официально это объясняли отсутствием импортного оборудования. Одновременно правительство подкинуло на проект еще 2,2 млрд рублей и вот теперь еще более 900 млн. Камчатская больница выглядит не только эпическим долгостроем, но и бездонной бочкой, в которую правительство РФ ежегодно подкидывает деньги. Ни одного другого объекта медицины с такой специфической историей в России просто нет. Причем идет реализация только первого этапа – впереди еще более масштабное строительство четырех новых корпусов и снос старых корпусов – всем этим никто даже не начинал заниматься. И трудно представить, сколько лет еще займет строительство всего лишь одной больницы во всего лишь одном региональном административном центре, и сколько еще бюджетных средств на это будет потрачено.

Архангельская область имеет печальную известность одного из самых проблемных регионов России по части ветхого и аварийного жилья. Сейчас архангельский губернатор и бывший чиновник из правительства РФ Александр Цыбульский стремится показать, что проблема с его подачи близится к своему разрешению. Правительство все заметнее помогает региону, недавно выделив по решению Михаила Мишустина еще более 800 млн рублей. Это позволит переселить 456 граждан из 8716 квадратных метров аварийного жилья, в том числе за счет строительства новых многоквартирных домов.   Всего программа переселения из аварийного жилья, рассчитанная в Архангельской области на 2019-2025 годы, предусматривает расселение более 1800 домов (с площадью жилых помещений 470,3 тыс. квадратных метров) и более 27 тыс. граждан. По отчетам властей, уже переселено почти 18,5 тыс. человек с площади более 328 тыс. кв метров. В прошлом году работы ускорились, что позволило за год переселить 5700 человек с площади 102,5 тыс. кв метров.   Цыбульский неплохо привлекает финансовую поддержку центра, добиваясь адресных решений для своего региона. На переселение из аварийного жилья область получила в 2022 году из резервного фонда правительства 352,8 млн рублей, а потом почти 2,2 млрд рублей. В прошлом году ей дали 842,5 млн рублей. Так что транши идут на фоне других регионов страны очень часто.   Правда, подход городских властей Архангельска к страданиям местных жителей кажется суровым. В прошлом году мэр Дмитрий Морев отмечал, что жилье надо давать не всем обитателям ветхих домов, а тем, кто в этом по-настоящему нуждается. По его мнению, когда люди что-то получают бесплатно, они «перестают стремиться к чему-то в жизни», а значит, они должны сами больше зарабатывать, а не ждать предоставления площадей. Горожане не очень понимают такой подход, а также выражают недовольство качеством предоставляемых взамен квартир и долгим ожиданием строительства новых домов. Расселением занимается несколько строительных компаний в основном местного происхождения. К таковым, например, относятся «Группа Аквилон» и «Технадзор-Р» областного депутата-единоросса Александра Фролова, а также «СМК-строй», «Прайм Инвест» и «Октант» крупного предпринимателя Сергея Махова.   В ответ на претензии несознательной части общества власти проводят PR-кампанию, призванную показать, что в Архангельске жизнь становится все краше и веселее. Недавно в регионе стали при участии чиновников активно транслировать полузабытое высокохудожественное музыкальное произведение «Саня», выпущенное в 2010 году в Беларуси в интересах президентской кампании Александра Лукашенко и написанное в жанре «алко-буги». В Архангельске решили вдруг провести аналогию и таким способом выразить удовольствие от того, что Цыбульский не возвращается в федеральное правительство, а «остается с нами» и продолжает работать губернатором. Не все горожане понимают и такой способ коммуникации общества и власти. Но в любом случае Архангельск все-таки решает застарелые вопросы с жильем, которые накапливались десятилетиями, так что заслуга Цыбульского и его отношений с правительством налицо.

Растущая забота федерального центра о вопросах кораблестроения недавно проявилась в его решении поддержать интересную судоверфь, которая претендует на звание самой высокотехнологичной в стране. Речь идет о задуманном в федеральном правительстве превращении старого советского предприятия - Онежского судостроительно-судоремонтного завода, основанного в 1944 году в Петрозаводске, в модную цифровую верфь.   Завод этот до последних лет имел тяжелую судьбу. После распада СССР он переходил из рук в руки и был связан с криминальными схемами. В 2012 году он обанкротился, а в 2014 году его имущество получил ФГУП «Росморпорт», то есть фактически завод стал напрямую контролировать федеральный Минтранс, что само по себе является редким событием. В 2019 году было зарегистрировано новое АО, которое контролирует Росморречфлот, то есть тот же Минтранс.   С 2022 года карельский завод переживает второе рождение. Его решили сделать первой в России цифровой верфью, что, как водится, означает вложение немалых федеральных средств. Производство будет вестись в режиме единой цифровой экосистемы, с созданием цифровых двойников завода и его продукции. И потратить на это удовольствие решили до 2025 года более 5 млрд бюджетных рублей. Сейчас готовность цифровой верфи оценивают в 60%. Недавно глава правительства Михаил Мишустин подписал распоряжение о выделении на проект 2 млрд рублей, что позволит провести реконструкцию производственных и гидротехнических объектов. Правда, в решении правительства сроки реализации проекта обозначены уже на конец 2026 года.   При всей пафосности происходящих процессов на крупный завод ОССЗ не тянет. Он выпускает в год порядка четырех небольших кораблей. Сейчас там строят три портовых буксира с ледовым усилением и два нефтемусоросборщика. Заказы приходят от родного «Росморпорта». Кроме того, на ОССЗ для известной компании «Русский краб», связанной с Глебом Франком, зятем Геннадия Тимченко, было построено несколько краболовов.   Модернизация призвана увеличить число выпускаемых кораблей до 10 в год, если, конечно, будут заказы. Хотят там также увеличить число рабочих мест с 500 до 1,2 тыс., а долю завода в ВРП Карелии довести до солидных 5,5% с нынешних 0,6%. Есть и планы по подготовке специалистов для отрасли, которые реализуют вместе с Санкт-Петербургским государственным морским техническим университетом, известным как «Корабелка».   Проект цифровой верфи в Карелии соответствует мировым веяниям и выглядит красивой идеей, которой занимается Минпромторг РФ и которую активно поддерживал Денис Мантуров. Но видно также, что небольшое государственное предприятие обретает новое рождение только за счет усиленного вливания федеральных средств. Вряд ли этот проект можно назвать коммерчески успешным, учитывая также умеренный объем производства. Однако для Карелии с ее ныне неустойчивой экономикой и неясными перспективами развитие судостроения становится одним из ключевых направлений.

После ожидавшегося перехода губернатора Кемеровской области Сергея Цивилева на федеральный уровень с занятием поста министра энергетики РФ, в регионе возникла своеобразная переходная ситуация. Прежний первый заместитель губернатора и глава областного правительства Илья Середюк, бывший мэр Кемерова и плоть от плоти местной элиты тулеевских времен, возглавил регион и готовиться победить на выборах осенью с результатом не менее 80%. Однако его место областного премьер-министра пока что занял близкий к Цивилеву человек, Андрей Панов, который являлся одним из считанных представителей личной команды Цивилева и варягов в регионе.   Панов был тесно связан с Цивилевым по причине общих интересов в Якутии, где Панов продвигался во власти, а Цивилев в угольном бизнесе. Панов начинал карьеру в известной алмазодобывающей компании АЛРОСА и городе Мирном, где находятся ее основные активы. Недолгое время Панов был первым заместителем главы администрации Мирного. Затем АЛРОСА пролоббировала Панова на позицию министра промышленности Якутии, которым его назначил тогдашний глава региона Егор Борисов. Известный деловой партнер знаменитых людей из президентского окружения Виктора Хмарина и Геннадия Тимченко, Цивилев в те годы возглавлял угольную компанию «Колмар», которая постепенно развивала активность в Якутии при поддержке властей. Панов и Цивилев стали тогда хорошими знакомыми.   Став губернатором, Цивилев взял Панова в Кемеровскую область, где тот занял специально для него созданную позицию заместителя губернатора по промышленности, транспорту и экологии. Панов был наиболее доверенным чиновником для Цивилева и часто озвучивал и продвигал позицию областной власти по экономическим вопросам. Теперь он возглавил правительство Кемеровской области, но неочевидно, что сможет выстроить отношения и создать тандем с новым главой региона Середюком, который сам считает себя специалистом по местным вопросам. Вполне вероятно, что Панов со временем уйдет в правительство РФ вслед за Цивилевым, а кемеровские элиты поделят все должности между собой, не допуская больше варягов.

Новый глава правительства Кемеровской области будет представлять интересы прежнего губернатора, но может со временем перебраться в Москву.

Представлять интересы Вологодской области в федеральном центре будет малоизвестный подмосковный чиновник из элитарного Одинцово.

Оригинальность кадровой политики в Вологодской области при новом врио губернатора Георгии Филимонове выбивается из общего ряда куда более спокойных процессов в других регионах страны. Помимо назначений спортсменов главная кадровая линия связана с продвижением людей из Подмосковья, причем далеко не самых крупных и чем-то известных даже в своем регионе.   Очередным сюрпризом оказалось назначение руководителем представительства Вологодской области при президенте РФ, то есть главным связующим звеном между региональным правительством и федеральным центром, Андрея Будкова. Значимость персоны Будкова определил тот факт, что он работал в Одинцово, то есть в самом элитарном месте не только Московской области, но и страны в целом. А поскольку в процессе муниципальной реформы бывший Одинцовский район сделали единым муниципальным образованием, Будков возглавлял даже не город, а территориальное управление, созданное на месте бывшей городской администрации.   Будков сменил во власти Вологодской области Марину Соколову, которая возглавляла представительство региона с 2012 года, и была, как и большинство влиятельных фигур в регионе, выходцем из города металлургов Череповца. Там она окончила Череповецкий педагогический институт, а после переехала в Москву преподавать в Институте мировой литературы имени А.М. Горького РАН и затем работала помощницей депутата Госдумы и ставленника «Северстали» Георгия Шевцова.   Будков впервые получил известность в нулевых годах в качестве главы подмосковного поселка Кубинка, который входил в Одинцовский район и известен как место расположения воинских частей, а сейчас еще и знаменитого парка «Патриот». Каких-то особых достижений там у него в сфере управления не было, но он продолжил карьеру в Одинцово и занял там пост заместителя главы городской администрации Александра Гусева. Одинцово тогда еще было городским поселением в составе Одинцовского района. Гусев возглавлял город с 2005 года, когда районом еще руководил казавшийся непотопляемым Александр Гладышев.   Учитывая гигантскую ценность одинцовской земли, последующие районные власти повели дело к объединению прежнего района в единый городской округ, где уже не было бы самоуправления ни в Одинцово, ни в поселках вдоль Рублевки. Эту реформу провел глава администрации тогда еще Одинцовского района, занимавший пост с 2014 года Андрей Иванов, выходец из Брянска, известный близкими отношениями с крупными рублевскими землевладельцами, особенно со своим родственником, ранее судимым в советское время лидером горских евреев Гавриилом Юшваевым по прозвищу «Гарик Махачкала» и его партнером Давидом Якобашвили. Преодолев сопротивление местных администраций и депутатов, Иванов при поддержке губернатора Андрея Воробьева объединил район. Неугодный Гусев был отправлен на номинальную позицию заместителя председателя окружного совета, а вот Будков в этом процессе не пропал. Именно ему Ивановым было в 2019 году поручено возглавить власть в Одинцово, ставшую скромным филиалом единой власти в городском округе.   Трудно сказать, какую пользу Будков принесет Вологодчине. Он происходит из самого элитарного места в Подмосковье, но всегда был простым исполнителем воли вышестоящего начальства, будь то Гусев или Иванов. Скорее всего Будков лишь формально будет работать главой областного представительства в Москве, а основные вопросы решать все равно придется Филимонову.

Очередным западным игроком, окончательно покинувшим российский рынок, стала финская группа Metsa. За счет ее и не только ее активов в рост пошла и без того сильная на рынке группа «Вологодские лесопромышленники» (ВЛП) из одноименного региона России. Она купила четыре дочерние компании «Мется», где главным активом является лесопильный завод «Мется Свирь» в Ленинградской области, выпускающий 300 тыс. кубометров пиломатериалов в год. Финны решили уйти из России в 2022 году, но сделка свершилась только через два с лишним года после этого. Тем временем предприятия находились в простое, прекратив экспортные поставки в Финляндию и Швецию. Счастливый новый обладатель лесопромышленных активов растет как на дрожжах. В 2003-2017 гг. Metsa была акционером ВЛП, так что партнеры давно знакомы. Перед этим ВЛП купили завод австрийской компании Hasslacher в Новгородской области. По итогам компания намерена выйти на производство 900 тыс. кубов высококачественных пиломатериалов в год.   Холдинг ВЛП начал формироваться еще в 1990-х годах, создал его бывший советский чиновник Александр Чуркин. С началом либеральных реформ он быстро возглавил биржу «Вологодский лес», а в 2001 году – холдинг ВЛП. Чуркин избирался депутатом областного законодательного собрания, дружил с региональными властями и правительством РФ. Его отличали хорошие отношения с главным хозяином экономических активов Вологодчины Алексеем Мордашовым из «Северстали», а получить зарубежные активы помогала дружба с Минпромторгом РФ. У компании немало и новых инвестиционных проектов, она восстановила работу Вохтогского деревообрабатывающего комбината, создала завод по производству широкоформатной фанеры, купила вместе с партнерами Шекснинский комбинат древесных плит и т.п. Деятельность свою Чуркин развернул также в Архангельской и Костромской областях. Радует, что финские и австрийские активы на Северо-Западе России достались реально действующей крупной компании и опытному лесопромышленнику. Вопросом останется возмещение проблем, вызванных катастрофической потерей европейского рынка. Северо-западные лесопромышленники перестроились на Китай, но дорогая логистика портит им настроение. Другие азиатские рынки тоже находятся далеко. Однако не приходится сомневаться в том, что купленные активы западных компаний хотя бы продолжат свою работу и не будут брошены или перепроданы новыми хозяевами.  

Интересные кадровые процессы наметились в важном приграничном регионе России – Брянской области. В отставку ушел представитель старой местной элиты Николай Лучкин, который занимался вопросами промышленности и транспорта, а в довесок курировал физкультуру и спорт. Его место пока что занял гораздо более молодой Денис Амеличев, аффилированный со структурами «Ростеха».     Лучкин начинал карьеру еще в комсомоле в родном Жуковском районе Брянской области, там же он работал главой района в 2000-2006 годах при губернаторах Юрии Лодкине и Николае Денине. В 2006 году Денин позвал Лучкина в областную администрацию, сделав его своим замом по промышленности, транспорту и связи, хотя по образованию Лучкину ближе были вопросы сельского хозяйства. При Денине Лучкин успел побывать также главой комитета областной думы по промышленности, строительству, предпринимательству и собственности и первым заместителем главы администрации города Брянска.   С приходом к власти нынешнего губернатора Александра Богомаза традиция перебрасывать Лучкина с место на место в условиях кадрового голода стала выглядеть еще ярче. Он возглавлял администрации Карачевского и Новозыбковского районов, потом вернулся в Брянск главой городского Володарского района, а вскоре опять возглавил свой родной Жуковский район. Наконец, в 2020 году Богомаз дал Лучкину примерно тот же пост, который у него был при Денине – заместителя по промышленности и транспорту. Сильной и популярной фигурой Лучкин не был, его персона не раз удостаивалась критики.   Любопытно, что 35-летний преемник Лучкина Амеличев тоже происходит из Жуковского района. Но карьеру он сделал на Брянском электромеханическом заводе, входящем в структуру «Ростеха». Правда, Амеличев неизвестен как эксперт по промышленности, а больше занимался общественной, молодежной и патриотической активностью. На заводе он в итоге стал помощником генерального директора по молодежной политике и связям с общественными организациями и главой Совета молодежи. В 2020 году Амеличев избрался в Общественную палату Брянской области. Известен он как инициатор молодежных, патриотических и спортивных проектов, член «Единой России» и регионального штаба ОНФ.     Неясно, будет ли Амеличев окончательно утвержден в должности заместителя губернатора, пока он находится в статусе врио. Но смена вех и поколений в Брянской области знаменательна. До сих пор ее промышленность и транспорт курировал классический хозяйственник позднесоветской закалки. Теперь его место займет молодежный вожак-общественник, успешно использовавший современные кадровые лифты для выхода на высокий политический уровень.

Заниматься промышленностью и транспортом в Брянской области вместо опытного хозяйственника будет молодежный лидер-общественник с предприятия «Ростеха».