Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

⚖️ Суды разбирались, когда закупка может быть признана недействительной по иску лица, не принявшего в ней участие Компания обратилась с иском к заказчику и победителю закупки о признании недействительными электронного аукциона и контракта, заключённого по его результатам. Из-за проблем с интернетом организация не смогла подать ценовое предложение, о чём письменно уведомила заказчика, а также попросила отменить закупку, приложив письмо интернет - провайдера. Заказчик отказал: по его мнению, подобные обстоятельства не влекут отмену закупки. 🔻Чью сторону приняли суды? Суды трёх инстанций в иске отказали и отметили: ● заказчик и победитель закупки не нарушали норм законодательства; ● не установлено, что недоступность электронной площадки в период проведения закупки имела место в результате технического сбоя в работе ЭТП; ● отсутствие интернет-связи по месту нахождения потенциального участника не является обстоятельством непреодолимой силы, влекущим отмену закупки; ● техническая сторона участия в закупке находится в сфере контроля участника, который должен обеспечить наличие оборудования, подключённого к сети Интернет, достаточную скорость передачи данных, устойчивость соединения, надлежащую работу необходимых устройств. Суды напомнили, что торги могут быть признаны недействительными в случаях: ● необоснованного отстранения от участия; ● заключения контракта ранее указанного в извещении срока; ● неправильного определения цены закупки; ● допущения иных нарушений правил, установленных законом (п.1 ст.449 ГК РФ). Истец по данной категории дел должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными. При этом нарушения, с которыми связывается недействительность торгов, должны быть существенными, то есть влияющими на результат торгов и выбор победителя. В данном споре такие доказательства отсутствуют, поэтому правовых оснований для удовлетворения иска суды не усмотрели. #ВС РФ с указанными выводами согласился и не стал пересматривать дело. Документ: Определение ВС РФ от 03.05.2024 № 304-ЭС24-5168 по делу № А46-6232/2023 Источник: ЭТП «Фабрикант»

⚖️ Проект не прошел экспертизу по вине госзаказчика — суды не увидели неосновательного обогащения Стороны заключили контракт на инженерные изыскания и разработку проектной документации. Подрядчик отказался от сделки, поскольку заказчик не передал исходные данные для прохождения госэкспертизы, хотя его не раз об этом просили. Работы были оплачены частично. Проект не получил положительного заключения. Заказчик потребовал вернуть деньги, так как не получил результат, на который рассчитывал. Подрядчик отказал. Стороны встретились в суде. Три инстанции не взыскали неосновательное обогащение: ● проектировщик надлежаще выполнил часть работ. Их приняли без замечаний; ● контрагента должны были обеспечить исходными данными для всего цикла работ, но заказчик этого не сделал. Документация не прошла госэкспертизу, поскольку подрядчику не передали утвержденный проект планировки территории. Его разработка — обязанность заказчика; ● инженерные изыскания для застроенной территории актуальны не более 2 лет. Задержка заказчика при подготовке проекта планировки влекла за собой несогласованные допработы по уточнению проектных решений, что сильно увеличило бы цену контракта; ● подрядчик правомерно отказался от сделки из-за встречного неисполнения, что подтвердили суды в другом споре. В практике есть пример, когда с заказчика взыскали оплату в похожей ситуации. Суды решили, что проектировщик принимал все возможные меры, чтобы исполнить контракт, и вправе требовать оплату. #оплатаконтракта Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 24.04.2024 по делу N А56-49633/2023 © КонсультантПлюс

Минфин России разъяснил требования к независимой гарантии для обеспечения исполнения контракта https://www.garant.ru/news/1717670/ По мнению представителей министерства, независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки с участием субъектов МСП, должна соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ, в том числе дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 09.08.2022 № 1397 (далее – Постановление № 1397). При этом независимая гарантия должна быть составлена по установленной типовой форме, приведенной в Приложении № 3 к Положению о независимых гарантиях, утвержденному Постановлением № 1397 (Письмо Минфина России от 27.03.2024 № 24-06-09/27496). #НГ

Расширили перечень заказчиков, которые будут проводить закрытые закупки Госдума в третьем чтении приняла законопроект. Он расширяет перечень заказчиков, которые с 1 января 2025 года будут проводить закупки в закрытой форме. Законопроектом расширен перечень заказчиков из пункта 5 части 11 статьи 24 Закона № 44-ФЗ, которые с 1 января 2025 года будут проводить конкурентные закупки в закрытой форме. Документ устанавливает возможность проведения закрытых закупок: ● для госзаказчиков ФОИВ в области обороны, госохраны, обеспечения безопасности страны и сфере деятельности войск нацгвардии и их подведомственных учреждений; ● заказчиков, которые попали под антироссийские санкции; ● Госкорпорации «Роскосмос» и подведомственных ей госучреждений и ГУПов; ● заказчиков за счет средств из федерального бюджета в рамках соглашений о предоставлении субсидий или бюджетных инвестиций (подп. «а» п. 3 ст. 1 проекта Закона от 18.01.2024 № 532929-8). Также поправками уточнили, кто из юридических лиц при закупке ТРУ обязан применять положения Закона № 44-ФЗ. К таким заказчикам, которые при закупке ТРУ соблюдают правила Закона № 44-ФЗ, кроме бюджетных учреждений и унитарных предприятий, отнесли: ● автономные учреждения и иные юридические лица, которые проводят закупки за счет бюджетных средств (подп. «а» п. 2 ст. 1 проекта Закона от 18.01.2024 № 532929-8); ● акционерные общества, в которых доля участия субъекта составляет 100 процентов для исполнения обязательств по контрактам по пункту 61 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (подп. «в» п. 2 ст. 1 проекта Закона от 18.01.2024 № 532929-8); ● фонд по сохранению и развитию Соловецкого архипелага, если проводят закупку за счет бюджетных денежных средств (подп. «а» п. 1 ст. 1 проекта Закона от 18.01.2024 № 532929-8). #планы Документ: Проекта Закона от 18.01.2024 № 532929-8 Источник: 1gzakaz.ru

44‑ФЗ простым языком. Часть 13. Закрытые аукционы https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1193_44_fz_9 Мы завершаем цикл статей об одном из главных законов для поставщиков. Последнюю часть посвятим закрытым аукционам «на бумаге» и в электронной форме. Разберем, чем они отличаются от открытых аукционов и как проходят. 🔻Все статьи цикла: Часть 1: Основные принципы госзакупок Часть 2: Способы закупок, требования, ограничения и преимущества для участников Часть 3: Как заказчик описывает объект закупки, рассматривает и оценивает заявки поставщиков и что включает в контракт Часть 4: О банковском сопровождении контракта, отмене закупки и антидемпинговых мерах Часть 5: О контрактной службе заказчика, комиссии по закупкам и экспертах для приемки товаров Часть 6: Извещение о закупке и заявка на участие Часть 7: Обеспечение заявки, спецсчет и независимая гарантия Часть 8: Электронный конкурс Часть 9: Электронный аукцион Часть 10: Электронный запрос котировок Часть 11: Заключение контракта и несостоявшиеся закупки Часть 12: Закрытые конкурсы

❓ВОПРОС: Можно ли приобрести одним лотом легковой автомобиль с дополнительным комплектом зимних шин и литых дисков? ✅ ОТВЕТ: В рассматриваемом случае объектом закупки является легковой автомобиль (код ОКПД2 29.10.2 «Автомобили легковые», укрупненная позиция КТРУ 29.10.20.000-00000001). В данной позиции КТРУ имеется необязательная для применения характеристика: «Комплектация транспортного средства — комплект зимних шин». Следовательно, вы вправе предусмотреть необходимость комплектации автомобиля зимними шинами, т. к. это характеристика непосредственно из КТРУ. В отличие от зимних шин, требование о комплектации автомобиля дополнительными дисками позицией КТРУ не предусмотрено. Однако при наличии надлежащего обоснования[1] заказчик вправе такое требование установить. Пример: При закупке автомобиля заказчик установил дополнительное требование о наличии у него четырех стальных дисков для зимних шин. Обоснование: для удобства эксплуатации и обеспечения соответствующего внешнего вида автомобиля в связи с исполнением функций государственного бюджетного учреждения. Правовая оценка УФАС: заказчик вправе включать в описание объекта закупки дополнительные требования и характеристики, не предусмотренные позицией КТРУ, при обосновании необходимости включения таких требований и характеристик. В рассматриваемом случае в описании объекта закупки установлены дополнительные требования, не предусмотренные КТРУ, при этом приведено обоснование необходимости их включения, что является достаточным в силу законодательства о контрактной системе. Ни Правилами использования КТРУ, ни Законом № 44-ФЗ не определена форма обоснования дополнительных характеристик в описании объекта закупки. Сам по себе факт установления определенных требований к закупаемому товару не свидетельствует об ограничении количества участников закупки[2]. Нужно отметить, что легковые автомобили (код ОКПД2 29.10.2 «Автомобили легковые») и автомобильные шины (код ОКПД2 22.11.11 «Шины и покрышки пневматические для легковых автомобилей новые») подпадают под действие постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616[3] (далее — ПП РФ № 616), тогда как автомобильные диски (код ОКПД2 29.32.30.220 «Колеса, ступицы и их детали») подпадают под действие приказа Минфина России от 04.06.2018 № 126н[4]. Но если объектом закупки является поставка легкового автомобиля, а наличие комплекта шин и дисков является лишь характеристикой последнего, то учитывать необходимо только требования ПП РФ № 616. И все же существует некоторая вероятность, что требование заказчика о поставке вместе с автомобилем еще и литых дисков будет признано неправомерным. В силу п. 12 ПП РФ № 616 не могут быть предметом одного контракта (одного лота) промышленные товары, включенные в перечень и не включенные в него (за исключением закупок промышленных товаров по государственному оборонному заказу). #ТЗ На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

⚖️ Оценка предложений участников закупки без учета НДС и последствия для заказчика Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что установление Заказчиками по 223-ФЗ (в частности, ПАО "Сахалинэнерго") в закупочной документации Правил оценки предложений участников закупки по критерию цена без учета НДС, независимо от того, является ли участник плательщиком НДС или нет, - является незаконным, т.к. предложения всех участников оцениваются без НДС, а договор с победителем закупки заключается по цене с НДС. Оценивая ценовые предложения без учета НДС, заказчик фактически представляет преимущества лицу, являющемуся плательщиком НДС в связи с тем, что участник, НДС не уплачивающий, вынужден снижать свое ценовое предложение как минимум, на размер НДС, чтобы только быть наравне с лицом, являющимся плательщиком НДС. Важно! Заказчик, установив порядок сравнения ценовых предложений путем приведения к единому базису путем сравнения ценовых предложений участников без #НДС, нарушил приведённые положения, содержащиеся в пункте 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ. #223фз Документ: Определение ВС РФ от 27.04.2024 № 303-ЭС24-5471 по делу № А59-324/2023 Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из майского номера журнала "Вестник Института госзакупок" Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске: 🔸 Цифровой контракт по Закону № 44-ФЗ: отдельные нюансы 🔸 Ответы на некоторые вопросы подписчиков (Закон № 44-ФЗ) 🔸 Может ли заказчик оплатить стройматериалы отдельно от СМР (Закон № 44-ФЗ)?

❓В какой срок должен быть размещен в ЕИС протокол, составленный по результатам конкурентной закупки? В соответствии с ч. 12 ст. 4 Закона № 223-ФЗ – в течение 3-х дней с даты его подписания. При этом дата подписания Законом № 223-ФЗ не определена. #223фз

❓По договору, заключенному по Закону № 223-ФЗ, списывается ли начисленная неустойка? Нет, Законом № 223-ФЗ такая возможность не предусмотрена (см. определение ВС РФ от 16.02.2024 № 305-ЭС23-23971 по делу № А40-165315/2022). #223фз